《中華人民共和國退役軍人保障法(草案)》二審稿主要修改情況
2021-02-03 16:21:52

退役軍人保障法草案13日提請全國人大常委會會議第二次審議。與草案一審稿相比,草案二審稿作出多處修改,進一步明確和細化相關保障措施,主要修改是:

一、有些常委會組成人員、部門、地方和社會公眾提出,應更加突出本法的保障法定位,進一步明確和細化相關保障措施。草案二審稿將“退役軍人工作”統一修改為“退役軍人保障工作”,刪去部分條款中有關管理的表述。同時,明確或增加以下規定:一是國家加強退役軍人保障體系建設。二是退役軍人優待證全國統一制發、統一編號。三是以供養方式安置的,由國家供養終身。四是國家逐步縮小退役軍人撫恤優待制度地區差異。五是退役軍人憑退役軍人優待證等有效證件享受旅游等優待。六是縣級以上人民政府充分利用現有醫療和養老服務資源,收治或者集中供養孤老、生活不能自理的退役軍人。七是建立健全退役軍人權益保障機制,暢通訴求表達渠道。

二、有的常委委員、地方和社會公眾建議,進一步細化安置工作、待遇確定的有關原則。草案二審稿增加規定:一是退役軍人安置工作應當公開、公平、公正。二是退役軍人的政治、生活等待遇與其服現役期間所做貢獻掛鉤。三是以安排工作方式安置的軍士和義務兵,由安置地人民政府根據其服現役期間所做貢獻、專長等安排工作崗位。四是國有企業接收安置轉業軍官、安排工作的軍士和義務兵的,應當按照國家規定與其簽訂勞動合同,保障相應待遇。

三、有的常委委員、地方和社會公眾建議,進一步明確中央財政主要承擔的退役軍人保障工作經費范圍。草案二審稿增加規定:退役安置、教育培訓、撫恤優待資金主要由中央財政承擔。

四、有的常委委員、部門和社會公眾建議,對退役軍人的社會保險轉移接續、繳費年限計算等作出規定。草案二審稿增加規定:一是退役軍人原所在部隊應當按照有關法律規定,及時將退役軍人及隨軍未就業配偶的養老、醫療保險關系和相應資金,轉入安置地社會保險經辦機構。安置地人民政府退役軍人工作主管部門應當與社會保險經辦機構、軍隊有關機關密切配合,依法做好有關社會保險關系和相應資金轉移接續工作。二是退役軍人服現役年限與入伍前、退役后參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險、失業保險的繳費年限依法合并計算。

五、有的常委會組成人員、地方和中央有關部門建議,進一步增強退役軍人教育培訓措施的針對性。草案二審稿增加規定:一是教育培訓是退役軍人保障工作的重要組成部分,應當以提高就業質量為導向,緊密圍繞社會需求,為退役軍人提供有特色、精細化、針對性強的培訓服務。二是退役軍人未達到法定退休年齡需要就業創業的,可以享受職業技能培訓補貼等相應扶持政策。三是軍士和義務兵退出現役,安置地人民政府應當組織其免費參加職業教育、技能培訓,經考試考核合格的,發給相應的學歷證書、職業資格證書并推薦就業。

六、有的部門、地方和社會公眾建議,對未就業退役軍人的有關保障作出規定。草案二審稿增加規定:退役軍人未能及時就業的,在人力資源和社會保障部門辦理求職登記后,可以按照規定享受失業保險待遇。

七、有的部門、地方和社會公眾建議,應當允許部分軍人退役后回入伍前原單位工作。草案二審稿增加規定:退役的軍士和義務兵入伍前是機關、群團組織、事業單位或者國有企業人員的,退役后可以選擇復職復工。

八、有的部門和社會公眾提出,國防和軍隊建設有關的崗位應當優先選用退役軍人。草案二審稿增加規定:軍隊文職人員崗位、國防教育機構崗位等,應當優先選用符合條件的退役軍人。

九、有的部門、地方提出,考慮到軍隊承擔的任務較重,選派軍事教員幫助學校開展學生軍事訓練存在一定困難,建議增加退役軍人參與學生軍事訓練的有關規定。草案二審稿增加規定:學??梢云刚埻艘圮娙藚⑴c學生軍事訓練等國防教育活動。

十、有的常委委員提出,為了弘揚英雄烈士精神,加強對英雄烈士和退役軍人的褒揚,建議對烈士紀念設施和軍人公墓建設等作出規定。草案二審稿增加規定:國家弘揚英雄烈士精神,統籌規劃烈士紀念設施建設。退役軍人工作主管部門做好烈士紀念設施的修繕、保護和管理,組織開展英雄烈士祭掃紀念活動。國家推進軍人公墓建設。

十一、有的常委委員、地方和社會公眾建議,進一步明確退役軍人服務體系建設的具體內容,以及退役軍人服務機構的有關職責。草案二審稿增加規定:一是縣級以上人民政府設立退役軍人服務中心,鄉鎮、街道、農村和城市社區設立退役軍人服務站點。二是退役軍人服務中心、服務站點等退役軍人服務機構應當加強與退役軍人聯系溝通,做好退役軍人就業創業扶持、優撫幫扶、走訪慰問、權益維護等服務保障工作。

十二、有的部門、社會公眾建議,增加退役軍人工作主管部門接受監督的有關規定。草案二審稿增加規定:退役軍人工作主管部門及其工作人員履行職責,應當自覺接受社會監督。同時,增加退役軍人保障工作中失職瀆職行為的法律責任。

十三、有的部門、社會公眾、退役軍人和現役軍人提出,軍人服現役期間受到紀律處分后的職級確定和待遇處理問題,相關規定已經比較明確,無需重復規定;軍人退役后因違法犯罪被中止、降低或者取消其相關待遇的決定部門層級也比較低。草案二審稿刪去草案第二十六條的規定,并將草案第七十一條第二款修改為:退役軍人違法犯罪的,由省級人民政府退役軍人工作主管部門按照國家有關規定中止、降低或者取消其退役相關待遇,報國務院退役軍人工作主管部門備案。

十四、有的部門、地方、社會公眾、退役軍人和現役軍人建議,對軍隊離職休養軍官、自主擇業的軍隊轉業干部等退役軍人的安置和待遇保障予以明確。草案二審稿根據中央文件和現役軍官法有關規定,增加銜接性規定:軍官離職休養和軍級以上職務軍官退休后,按照國務院和中央軍事委員會的有關規定安置管理。本法實施前已經按照自主擇業方式安置的退役軍人的待遇保障,按照國務院和中央軍事委員會的有關規定執行。

此外,還對草案作了一些文字修改。

【來源:退役軍人事務部官網】

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