精細化保障讓“尊崇”落地落實
2021-04-01 09:51:20

《中華人民共和國退役軍人保障法》(以下簡稱退役軍人保障法)于2021年1月1日起正式施行。退役軍人保障法堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平強軍思想和黨中央決策部署,以維護退役軍人合法權益、讓軍人成為全社會尊崇的職業為立法宗旨,涵蓋退役軍人保障工作的責任主體、保障內容、執行機制等多個方面,是我國第一部專門規范退役軍人保障工作的基礎性法律。全社會應以退役軍人保障法為依托,從目標聚焦、資源統籌、服務體系、考核監督等多方面發力,加強退役軍人精細化保障工作,為現役軍人保家衛國消除后顧之憂,為退役軍人奉獻地方奠定堅實基礎。

精準聚焦,提高退役軍人工作信息化水平。退役軍人保障法明確規定:“國家加強退役軍人保障工作信息化建設,為退役軍人建檔立卡,實現有關部門之間信息共享,為提高退役軍人保障能力提供支持?!碧嵘艘圮娙斯ぷ餍畔⒒绞瞧平馔艘圮娙诵畔⒉杉?、動態管理、服務跟蹤等難題的基本前提,也是分門別類提供服務、有效傳遞政策資源的重要保障。要實現“摸清底數、精準施策”,信息化建設是依托,精準聚焦是目標。有關部門應從總體規劃角度推動退役軍人信息數據系統的建設與保障工作,并充分發揮各級退役軍人服務機構的重要職能作用,建設部門互聯、數據共享、多級聯網、上下貫通的退役軍人大數據信息平臺。各級服務機構完成對退役軍人信息資源的整合分析,進一步提升數據質量,確保退役軍人信息的完整性與準確性,并以大數據平臺為依托,落實退役軍人建檔立卡及數據更新等具體工作,為安置就業、教育培訓、撫恤優待等后續工作的開展提供信息化保障。

精細統籌,著力提升各領域保障效能。退役軍人保障工作千頭萬緒,涉及面廣且任務繁重,需要精細統籌教育、就業等多領域政策資源,整體協調接收安置、服務管理等多階段目標任務,將服務保障與教育管理、物質待遇與精神激勵相結合,切實提升保障效能,回應退役軍人的多元需求。在移交接收階段,退役軍人面臨由軍旅到職場的轉變適應期,安置地政府協調行政資源,為退役軍人檔案接收、戶口登記、保險接續等工作提供“一站式”便利服務,有助于退役軍人實現身份轉變的順利過渡。退役軍人安置工作需要明確計劃安置的標準、年限、方向及軍地職級對應關系,本著公開、公平、公正的原則開展分類安置、對口安置、精準安置。在教育培訓方面,學歷教育、繼續教育、在職培訓等退役前培訓可以幫助退役軍人積累人力資源,提升社會競爭力,加大對退役軍人的教育政策傾斜力度則有利于提高退役軍人教育資助的可及性,為退役軍人享受優質教育資源創造條件。加強就業支持、拓寬就業渠道、加大創業支持力度,是助力退役軍人“再社會化”的重要舉措。撫恤優待及褒揚激勵關系到退役軍人的獲得感、成就感、榮譽感,要堅持普惠與優待疊加的原則,逐步消除退役軍人撫恤優待制度城鄉差異、縮小地區差異,按照“?;?、救急難、求實效”的原則為生活困難退役軍人提供幫扶援助。同時將優待證制發、光榮牌發放、退役軍人走訪等工作落到實處,營造全社會擁軍愛軍的良好氛圍。

精巧構筑,加強退役軍人服務機構建設。退役軍人保障工作涉及軍隊與地方、政府與社會之間的溝通與合作,具有跨部門、跨領域的交叉特性,其內部各主體之間并非互相隔離、各自為戰,而是協同共進、互為依托。提升部門之間合作能力,構建權責明晰、分工合理、多元主體協同參與的退役軍人服務體系,關鍵在于行政部門主體履責、服務體系主動作為、社會力量有效補充,健全部門之間的信息交流、任務規劃、職能配合機制,形成溝通順暢、規范有序、執行高效的協同聯動模式。此外,各級政府可以通過優化政府購買服務、降低機構準入門檻等方式鼓勵和引導企業、社會組織、個人等社會力量參與退役軍人服務保障工作,整合多方力量,豐富資源渠道,擴充退役軍人社會支持網絡。

精確考評,依法完善管理監督機制。落實管理責任、完善監督考核是優化退役軍人保障供給能力、提升服務質量的有效抓手,也是規范各主體行為、打擊違法違規亂象的有力保障。退役軍人保障法明確了退役軍人保障工作考核評價的責任主體,并針對未按照規定確定退役軍人安置待遇等違法行為明確了相應的法律責任。同時,完善監察監督機制,如有個別工作人員或退役軍人出現退役軍人保障法中明確的違法行為,應視其情節輕重追究相關法律責任,真正實現退役軍人保障工作有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

【來源:解放軍報】

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