□ 陳喻
1月4日,市委書記王力、市長江華聯合下達玉溪市總林長1號令,要求市級林長、各縣(市、區)黨委和人民政府、市全面推行林長制領導小組成員單位全面推行林長制,確保林長制各項工作走在全省前列,打造滇中城市群綠色生態安全屏障,爭當全省生態文明建設排頭兵,助力玉溪“一極兩區”建設。(詳見本報1月7日第一版相關報道)
森林和草原是重要的自然生態系統,對于維護國家生態安全、推進生態文明建設具有基礎性、戰略性作用。全面推行林長制,讓每一寸林地都“有人可管,有人可治”,是深入貫徹習近平生態文明思想的深度實踐,是推進山水林田湖草系統治理的迫切需要,是加強生態文明建設、推動林草事業高質量發展的需要,將提升林草治理體系和治理能力,為保護發展林草資源提供強大的制度保障。
林長制是在河(湖)長制實踐經驗基礎上的繼承和發展,全面推行林長制,不是簡單地對河(湖)長制進行復制,而是著眼于進一步統籌山水林田湖草系統治理,從落實領導責任入手,建立完善新的機制,更加有效地保護管理森林等資源,維護生態系統穩定。把保護發展林草資源落實為黨政主要領導的主體責任,這是林長制改革的核心和關鍵所在。推行林長制后,將建立從上到下、由黨政主要領導擔任(總)林長的組織體系,明確各級林長的工作職責和主要任務,構建黨政同責、屬地負責、部門協同、全域覆蓋、源頭治理的長效責任體系,層層壓實各級林長保護發展林草等生態資源的責任。
林長制的核心是責任制,推行林長制仍要抓住“關鍵少數”。根據《玉溪市全面推行林長制的實施方案》,市級林長及責任區域已經進行公示,接受社會監督。這意味著,隨著林長制全面推行、全域覆蓋,我市每一片森林都有責任人,每一位林長都有“責任田”。更為重要的是,林長由各級黨委、政府主要負責人擔任,黨委、政府保護和發展林草資源的主體責任被深深壓實。各級林長應當扛起保護發展森林草原資源的主體責任,以“關鍵少數”示范帶動“絕大多數”,主動巡林護林,推動各級各部門履職盡責,層層傳導壓力、層層壓實責任。
推行林長制,需要多部門協同作戰,變林業部門“獨唱”為多個部門“合唱”,既要建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,也要進一步加大協調、調度和監督力度,最大限度整合行政資源,統籌各方力量,促進部門之間協調配合,形成黨政同責同心、部門通力合作、社會廣泛參與的林草事業發展新格局?;鶎由鷳B管護隊伍是落實林長制管護責任的基礎力量,推行林長制需加強基層基礎建設,加強基層林草工作力量,充分發揮生態護林員等管護人員作用,實現網格化管理。
推行一項好制度,要使之產生好效果,督查考核是關鍵保障。如果監督缺位、考核乏力,難免流于形式。因此,林長制能否落實到位、取得實效,需要接受社會監督,需要強化督導考核,通過建立全面的督導考核和問責機制來保障。
綠水青山就是金山銀山。推行林長制是手段,實現“林長治”是目標。只要堅定不移走生態優先、綠色發展之路,推動林長制全面落地見效,實現山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔,就能實現“林長治”,把玉溪建設得更加美麗。
編輯:劉燕 審核:楊雪